Bangsa Panem,
terbentuk dari pasca-apokaliptik Amerika Utara, terdiri dari Capitol
kaya dan dua belas kabupaten sekitarnya miskin. Sebagai hukuman karena
pemberontakan sebelumnya melawan Capitol oleh kabupaten, satu anak
laki-laki dan satu perempuan antara usia 12 dan 18 dari masing-masing
kabupaten dipilih oleh undian tahunan (dikenal sebagai “Menuai”) untuk
berpartisipasi dalam Olimpiade.